Как написать объяснительную по квоте на инвалидов

Что нужно знать о прием на работу инвалидов в пределах квоты

При получении группы инвалидности человек сталкивается с проблемой трудоустройства. Не только потому что ему устанавливают ограниченный список профессий и должностей, на которых он может осуществлять трудовую деятельность, но и с тем, что работодатель не всегда хочет принимать такого сотрудника. В таком случае гражданину нужно ознакомиться с тем, что это такое квотирование рабочих мест для инвалидов (квоты) в 2018 году.

Инфо

Поскольку в области трудоустройства инвалида есть много правовых нюансов. Первоначальные данные Законодательство Российской Федерации четко высказывается по поводу данной возможности для трудоустройства инвалидов. Каждый работодатель ежегодно отчитывается о наличии у него квот для приема людей с инвалидностью на работу и о тех условиях, которые созданы для них.

Так, квотирование рабочих мест для инвалидов в 2018 году в Москве подчиняется отдельному местному закону.

Если руководитель откажется принять акт, то его направляют в адрес организации по почте заказным письмом. При наличии у работодателя возражений на акт организация оформляет их в письменном виде. Такой порядок установлен пунктом 14 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г.

№ 181н. Плановая документарная проверка Как проводят плановую документарную проверку выполнения квот по инвалидам Плановая документарная проверка выполнения квот по инвалидам по процедуре, целям и задачам сходна с выездной проверкой. Отличия между ними сведены к изучению документов, поступивших от работодателя, без выезда в организацию, с целью проверки соблюдения организацией соответствующих требований к трудоустройству инвалидов.

Внимание

Главная → Статьи и кейсы Несоблюдение квоты для инвалидов – одно из самых спорных нарушений, выявленных надзорными органами. Из-за противоречивой трактовки законодательства претензии нередко предъявляются к работодателю, у которого на самом деле все «по регламенту». Как правильно понимать нормативные требования и отстоять свою позицию в случае судебного разбирательства, разъясняет эксперт трудового права Денис Елисеенков.

Инфо

Об авторе: Денис Елисеенков, руководитель направления по трудовым спорам Департамента трудового права Юридической компании «Митрофанова и партнеры». Более 10 лет консультирует работодателей из разных отраслей экономики в области трудового законодательства РФ по различным аспектам его применения и проведения кадровых аудитов. Опыт представления интересов в суде на стороне Заказчика свыше 8 лет.

Несоблюдение квоты по инвалидам

Важно

Во-первых, увеличить размер штрафа за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также за отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ). Сейчас он установлен для должностных лиц и составляет от 5000 до 10 000 руб., законопроектом предлагается повысить эту «вилку» до 10 000—30 000 руб. Заметим, что норму ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ полтора года назад уже ужесточали, расширив ее диспозицию и повысив санкции (ст.

2 Федерального закона от 23.02.2013 № 11-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов»).

Если в итоге получается более 35 сотрудников, то по закону № 181-ФЗ как минимум один из них должен быть льготником. В нормативных актах регионов могут содержаться иные цифры. Следовательно, их текст также следует внимательно изучить и внедрить в жизнь.

Подсказка: фактическое количество тружеников не является основанием для отказа от квотирования. Пример. Руководитель ООО «Шторм» утвердил следующее штатное расписание (приведена выдержка): Должность Количество (чел.) Директор 1 Главный бухгалтер 1 Бухгалтер 3 Менеджер 3 Рабочий 30 Всего 38 Фактически на предприятие трудоустроено 28 человек. 10 должностей остаются вакантными. Однако ООО после утверждения структуры обязано сразу выполнить нормативы по резервированию.

Внимание: региональные законодательства могут связывать нормативы резервирования вакансий для инвалидов и для молодежи.

Предлагаем ознакомиться:  Как сделать приказ о выделении квотируемых рабочих мест для инвалидов

Хотя разъяснений по данному вопросу пока не издано. Подготовка локальных актов На предприятиях, выполнение закона о квотах для которых обязательно, следует создать такие документы:

  1. Положение о квотировании трудовых мест для граждан льготных категорий. В нем указываются такие данные:
    1. размеры квот и категории граждан;
    2. порядок осуществления мероприятий в данном направлении;
    3. ответственное должностное лицо.
  2. Приказ о выделении вакансий, который должен содержать конкретные данные:
    1. о должности, предоставляемой инвалиду;
    2. о необходимых изменениях в условиях и порядке осуществления трудовых обязанностей;
    3. об ответственном за исполнение.

Важно: Порядок содержит принципы организации работы, а в приказе приводятся данные о конкретном ответственном сотруднике.

До приема на работу, одним только созданием рабочего места цели федерального закона не могут быть признаны достигнутыми, поскольку обязанность приема на работу инвалида в рамках квоты предусмотрена нормой Федерального закона (часть 2 статьи 24 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ) и, являясь ограничением прав работодателя по заполнению рабочих мест иными лицами, проистекает из смысла и целей этого Закона, направленного на защиту инвалидов, обеспечение им равных возможностей с другими гражданами, что в социальном государстве призвано служить достижению целей социального мира и обеспечения достойного уровня жизни граждан».

Данный вывод подтверждается позицией Верховного суда РФ (Определение от 22.05.2013 года № 50-АПГ13-5). «Не может быть признан состоятельным довод о том, что признание обязанности работодателя выполненной с момента создания рабочих мест и приема на них инвалидов, означает, что само по себе наличие незаполненных рабочих мест, созданных в рамках квоты для трудоустройства, может быть расценено как неисполнение обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов.

Как следует из содержания нормы, работодатель обязан создать рабочее место в рамках квоты и не вправе отказать инвалиду в приеме на работу по основаниям, не связанным со специальными квалификационными требованиями, только в этом случае обязанность его по квотированию рабочих мест будет считаться выполненной.

Итак, невыполнение квоты для приема на работу инвалидов заключается:

  • в несоздании (невыделении) рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
  • в неправомерном отказе в приеме на работу инвалида в пределах квоты.

За данное правонарушение на руководителя организации наложат штраф за невыполнение квоты по инвалидам. В 2017 году его размер составит от 5000 до 10000 рублей (ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, постановление Верховного суда РФ от 09.11.2011 №49-АД11-4).

Однако федеральным штрафом дело не ограничится. Ведь законодательством субъектов Российской Федерации также предусмотрена ответственность за невыполнение квоты по инвалидам. Понятно, что в зависимости от региона размер установленного штрафа может отличаться.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.

Строгие правила, касающиеся предоставления соцгарантий труженикам с проблемами по здоровью, накладывает на предпринимателей серьезные обязательства. Реализация их на практике состоит из планомерного выполнения нескольких оргмероприятий. Они таковы:

  1. Определение обязанности предприятия (организации) по исполнению законодательных требований. Для этого изучаются общероссийские и региональные нормативные акты (перечень зависит от места регистрации хозяйствующего субъекта).
  2. Расчет норма квотирования. Отталкиваться следует от численности штата (а не номинального количества сотрудников).
  3. Создание и утверждение локальных документов.
  4. Оформление учета в органах занятости.
  5. Возложение обязанностей по взаимодействию с Центром занятости на сотрудника. Предоставление отчетности и выполнение взятых обязательств.
Подсказка: задача по реализации норм законов № 181-ФЗ и № 1032-1 возникает после того, как численность сотрудников достигает 35 человек.

Каждое предприятие формирует штатное расписание. В документе содержится перечень должностей и количество сотрудников, занимающих данные вакансии. По форме составления бумаги положено выводить итоговые показатели. Они и составляют штатную численность, на которую ориентировано законодательство.

Если в итоге получается более 35 сотрудников, то по закону № 181-ФЗ как минимум один из них должен быть льготником. В нормативных актах регионов могут содержаться иные цифры. Следовательно, их текст также следует внимательно изучить и внедрить в жизнь.

Подсказка: фактическое количество тружеников не является основанием для отказа от квотирования.
Должность Количество (чел.)
Директор 1
Главный бухгалтер 1
Бухгалтер 3
Менеджер 3
Рабочий 30
Всего 38

Фактически на предприятие трудоустроено 28 человек. 10 должностей остаются вакантными. Однако ООО после утверждения структуры обязано сразу выполнить нормативы по резервированию.

Внимание: региональные законодательства могут связывать нормативы резервирования вакансий для инвалидов и для молодежи. Например, таковое правило заложено в законе города Москвы № 90.
  • соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;
  • полноту и достоверность представления организацией в государственное учреждение службы занятости населения информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов в установленные сроки;
  • полноту и достоверность предоставления информации о выполнении квот по инвалидам.
Предлагаем ознакомиться:  Возмещение вреда, причиненного преступлением: УПК

При необходимости проверяющие могут запросить документы и иные материалы по предмету плановой выездной проверки, письменные объяснения руководителя организации, а также провести устные беседы с руководителем и работниками организации по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Важно

Квотирование рабочих мест для инвалидов — процедура, реализация которой всегда вызывает споры и противоречивые мнения. Обязанность работодателя в создании или выделении рабочих мест для инвалидов регламентирована положениями Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а так же Законом г. Москвы от 22.12.2004 N 90 «О квотировании рабочих мест».

Согласно этим нормативным актам, работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, обязаны создавать или выделять рабочие места для людей с ограниченными возможностями. Если работодатель не исполняет обязанность по созданию рабочих мест в соответствии с квотой, а так же если отказывает инвалиду в трудоустройстве – его могут привлечь к административной ответственности (кодекс РФ об административных нарушениях, закон г.

Кто обязан соблюдать нормы Законодательство России говорит о том, что основным субъектом квотирования становится организация, в которой официально трудоустроено более 100 человек. Для таких компаний местные власти будут устанавливать проценты квот, которые они должны будут выполнить и отчитаться перед контролирующими органами.

Для тех же, у кого количество рабочих менее 35 человек подобных норм не установлено. Не входит в систему та организация или предприятие, в котором уставный капитал состоит из вкладов общественных организаций инвалидов. Как устроиться на работу (Центр занятости) Для того, чтобы получить рабочее место по квоте, следует обратиться в Центр занятости.

Об этом прямо говорится в 92 статье Трудового кодекса и 23 статье Федерального закона №181-ФЗ.

  • Оплачиваемый отпуск, выделяемый каждый год, для инвалидов оставляет не менее 30 дней (это на два дня дольше стандартного отпускного режима).
  • Если поступит такое заявление со стороны работника с инвалидностью, то начальник не имеет права отказывать ему в отпуске без сохранения заработной платы. Максимальное количество календарных дней таких отпусков – до 60 в год.
  • Отдельно с сотрудника с инвалидностью берется расписка в том, что он ознакомлен со своими правами относительно работы ночью, сверхурочной работы, выхода в выходные и праздничные дни. Работник-инвалид вправе отказаться вообще от подобного рода работ без потери места.

Квотирование – метод социальной поддержки

Под квотированием в общем случае понимается резервирование рабочих мест. Производится оно путем создания документов, в которых описываются правила:

  • выделения в штате вакансий;
  • приема на них тружеников льготных категорий;
  • обеспечения привилегированных служащих:
    • специальными условиями;
    • необходимым оборудованием и местом для исполнения обязанностей.

Резервирование на производстве осуществляется с учетом:

  • норм действующего законодательства, распространяющегося на хозяйствующий субъект;
  • условий труда;
  • отрасли промышленности и иного.
Для учета в работе: исполнение нормативных требований строго проверяется контролирующими организациями.

Для решения задачи по интеграции инвалидов в общественную жизнь законодательство предусматривает специальные нормы, целью которых является помощь в трудоустройстве лицам с ограниченными возможностями (подробнее об этом см. «Создание рабочих мест для инвалидов»). Одной из законодательных норм, направленных на увеличение рабочих мест для инвалидов, является квотирование (п. 1 ч. 2 ст.

24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, абз. 6 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1). Так, организации, среднесписочная численность которых составляет не менее 35 человек, обязаны соблюдать квоты, устанавливаемые законодательством для приема на работу инвалидов (ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ). Причем невыполнение квоты по трудоустройству инвалидов обернется штрафами.

От обязательного квотирования рабочих мест освобождаются только общественные организации инвалидов и созданные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов. Таким организациям выписать штраф за невыполнение квоты по инвалидам нельзя («Квоты при приеме на работу»).

Вопрос: обязаны ли Работодатель за не предоставление таких мест или не трудоустройство инвалидов оплачивать в казну государства прожиточный минимум за каждую квоту? Ответ Ответ на вопрос: Рассмотрев Ваш вопрос, можно сказать, если в ходе проверки соблюдения квот по инвалидам будут выявлены нарушения, то проверяющие могут:

  • составить проект протокола об административном правонарушении и передать его в суд для принятия судьей окончательного решения о привлечении работодателя к административной ответственности по статье 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
  • ограничиться выдачей работодателю предписания об устранении выявленных нарушений.

Такой порядок следует из совокупности положений пункта 19 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н, и части 1 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как проводят проверку выполнения квот по инвалидам?

Подробности в материалах Системы Кадры: 1.Ответ: Как проводят проверку выполнения квот по инвалидам Н.З. Ковязина Проверяющие органы Кто проводит проверку выполнения квот по инвалидам Проверяют выполнение квот по инвалидам территориальные отделения службы занятости населения (п. 2 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н).

Предлагаем ознакомиться:  Бесплатное санаторное лечение для инвалидов в вопросах и ответах

Виды проверок Какие виды проверок выполнения квот по инвалидам существуют Проверки выполнения квот по инвалидам различают по нескольким критериям. По срокам проведения – плановые и внеплановые, по месту и способу проведения – документарные и выездные (п. 7 Стандарта, утвержденного приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 181н).

Невыделение квот для инвалидов

В одном из текущих административных дел по оспариванию результатов проверки, в ходе которой инспекторы усмотрели нарушения в части соблюдения требований законодательства по квотированию организациями рабочих мест для инвалидов, Останкинский районный суд г. Москвы пришел к следующему выводу. «Под созданием (выделением) рабочих мест для инвалидов следует понимать организацию и фактическое трудоустройство на такие места работников (инвалидов). Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены работники вышеуказанной категории, иными словами — выполнена квота».

То есть, суд полагает, что привлечение организации к административной ответственности за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов вполне законно в случае, если в организации отсутствуют работники-инвалиды или квота не заполнена в полном объеме.

Трудоустройство по квоте: кого, куда и сколько

  • Общее понятие квотирования
  • Законодательная база
  • Полномочия регионов
  • Общий порядок резервирования трудовых мест для инвалидов
  • Изучение законодательных норм
  • Расчет квоты
  • Подготовка локальных актов
  • Регистрация в органах занятости
  • Взаимодействие с Центром занятости
  • Ответственность за неисполнение законодательных требований
  • Изменения в 2018 году

Нормы обеспечения рабочими местами льготников установлены на законодательном уровне. Так, квота для инвалидов на предприятии предусматривается, если в штате числится более ста сотрудников. Кроме того, ряд полномочий по социальной защите граждан передан в субъекты федерации. Они принимают собственные нормативные акты.

Законодательное собрание Санкт-Петербурга внесло на рассмот­рение в Госдуму законопроект, предполагающий повышение размеров административных штрафов для работодателей в целях предотвращения нарушений законодательства о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов и законодательства о занятости населения.

Составные части приказа Документ состоит из вводной, основной и заключительной частей. Вводная часть – это шапка, как и для других приказов. Она включает в себя:

  • Реквизиты организации: полное наименование, ИНН, КПП, ОКПО и пр. Располагаются в самом верху страницы. В идеале заранее пропечатываются на стопке фирменных бланков организации.
  • Название и номер приказа. Ниже реквизитов, посередине строки.
  • Город и дату.

После вводной части идет основная. Ее содержание будет зависеть от района регистрации компании, так как в разных частях России приняты разные локальные акты о том, какой именно процент инвалидов должен работать в организации со штатом более 100 человек.

Как написать объяснительную по квоте на инвалидов

Внимание

В обязанности работодателя не входит целенаправленный поиск сотрудников с такими параметрами. Так что отсутствие работников-инвалидов на вакантных местах не будет являться нарушением законодательства. Это подтверждает и судебная практика в отношении таких вопросов.

В центр занятости населения обычно от организации поступает такая информация:

  • Сколько мест для людей с ограниченными возможностями выделено.
  • Сколько из них свободно, доступно для трудоустройства.
  • Ссылки на локальные акты, описывающие эти должности, а также сведения о том, насколько выполнена квота.

Приказ о квотировании рабочих мест для инвалидов будет являться в этом случае страховкой работодателя, которая минимизирует возможность несения им административной ответственности в виде штрафа.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector