Досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

Способы и формы защиты трудовых прав

Анализ статьи 352 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет утверждать, что трудовые споры, в том числе индивидуальные трудовые споры не отнесены законодателем к способам защиты нарушенного права. Они занимают некое неопределенное, самостоятельное положение среди инструментов защиты субъективных прав, свобод и законных интересов участников трудовых отношений.

Так, Раздел XIII ТК РФ, именуемый «Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права» предусматривает раздельно друг от друга: защиту трудовых прав и рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров.

Право работников на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения гарантировано Конституцией РФ (ч. 4 ст. 37). Данная норма представляет собой одно из правовых средств обеспечения субъективных прав в сфере труда, в том числе и права на защиту.

В этой связи возникает ощущение некоего повторения, что вызывает обоснованные вопросы.

Нельзя не заметить, что порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров так или иначе предусматривает использование таких способов защиты, как например, защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами, судебная защита.

При этом указанные способы защиты, равным образом как и трудовые споры, преследуют одинаковую, по сути, цель: выявить нарушение и устранить его, в том числе путем восстановления нарушенного права. Нормы, регламентирующие порядок рассмотрения и разрешения трудовых споров, также, как и норма, предусмотренная ч. 2 ст.

Означает ли это, что разрешение индивидуального трудового спора осуществляется посредством применения отдельных, предусмотренных ч. 2 ст. 352 ТК РФ способов защиты? Ответ на данный вопрос требует проведения соответствующего анализа правовых норм, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Индивидуальный трудовой спор подлежит рассмотрению комиссиями по трудовым спорам (альтернативная стадия его разрешения) и судами общей юрисдикции (судебный порядок). Таким образом, комиссия по трудовым спорам, как юрисдикционный орган, является субъектом отношений, возникающих в ходе осуществления защиты нарушенных прав работника, при этом профсоюзы принимают самое активное участие в этом вопросе (прежде всего, при формировании комиссии по трудовым спорам).

Наряду с этим профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении индивидуального трудового спора, как представители прав работников, как на досудебной стадии, так и в ходе судебного разбирательства, в том числе оказывать содействие работнику в выборе позиции защиты, представлять его интересы. Также они вправе обжаловать решение КТС.

Следовательно, нельзя отрицать, что при рассмотрении и разрешении индивидуального трудового спора осуществляется защита трудовых прав работника профсоюзами, то есть применяется один из способов защиты, предусмотренный ст. 352 ТК РФ.

Аналогичным образом при рассмотрении индивидуального трудового спора активное участие принимают суды общей юрисдикции, рассматривая и разрешая трудовой спор по существу, то есть в этот момент они со своей стороны осуществляют судебную защиту.

В этой связи есть основания утверждать, что при рассмотрении индивидуального трудового спора на стадии досудебной защиты осуществляется защита трудовых прав работников профсоюзами. Следовательно, на этом этапе применяется такой способ защиты, как защита прав профессиональными союзами. Вместе с тем на стадии судебного разбирательства (разрешения индивидуального трудового спора) используется судебная защита. Наряду с этим может одновременно применяться способ защиты трудовых прав профессиональными союзами.

Данное утверждение вызывает сомнения по следующим причинам. Следует отметить, что защита нарушенного права в рассматриваемой ситуации осуществляется не только профсоюзами и судами общей юрисдикции, но и комиссией по трудовым спорам. КТС, является органом, наделенным властными полномочиями, а также органом, решение которого подлежит обязательному исполнению, так как в противном случае предусмотрена возможность применения органами государства средств принуждения.

Предлагаем ознакомиться:  Порядок возмещения транспортных расходов сотрудников

В этой связи отсутствие в перечне основных способов защиты, представленных в правовой норме, предусмотренной ст. 352 ТК РФ, по субъекту, ее осуществляющему, такого способа, как досудебная защита, представляется необоснованным.

Между тем, такой способ защиты как защита на досудебной стадии рассмотрения и разрешения индивидуального трудового спора (досудебная защита), то есть защита, осуществляемая комиссиями по трудовым спорам, остался без внимания.

2. Какие существуют способы разрешения индивидуальных трудовых споров — 3 главных способа

Решать разногласия, появившиеся на работе можно разными способами. Главное, чтобы они были в русле закона.

К органам, рассматривающим индивидуальные трудовые споры, относятся:

  • суды;
  • комиссии по трудовым спорам (КТС);
  • государственная трудовая инспекция.

Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в каждой из этих организаций имеет свои особенности. Давайте рассмотрим их подробнее.

Желательно, чтобы суд был последней инстанцией, куда следует обращаться при возникновении конфликта с начальством на работе. Однако каждый имеет право сразу же написать иск в судебные органы, минуя другие возможности.

Юристы же рекомендуют вначале попытаться решить вопрос путем переговоров, затем обратиться в КТС или трудовую инспекцию, и только после этого идти в суд. Ведь судебное разбирательство требует материальных затрат, да и срок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в суде часто затягивается на месяцы, а то и годы.

Что касается подсудности, подведомственности и территориальности индивидуальных трудовых споров, то они рассматриваются районными судами, там, где находится предприятие, а в некоторых случаях по месту проживания истца.

Еще одно неудобство судебного разбирательства — это процессуальная сложность. Зачастую самостоятельно написать иск и подготовить пакет документов без помощи юриста по трудовым спорам невозможно.

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС регулирует федеральный закон и положение о комиссии, которое принимают в компании. Создают КТС из одинакового числа представителей от работников и администрации. Решение принимают по итогам голосования. Его обязательно должны выполнить обе стороны.

Досудебный порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

Комиссия по трудовым спорам (подробнее о ее организации и работе читайте в отдельной статье) имеет право рассматривать любые индивидуальные трудовые споры и требовать исполнения своих решений по ним, в том числе через судебных приставов. В этом смысле решения КТС такие же действенные, как и судебные.

Государство тоже не сторонится процессов в сфере трудовых взаимодействий. Для контроля в этой области создана и функционирует Государственная инспекция труда. В ее ведение также входят вопросы разрешения конфликтов. Инспекторы обладают властными полномочиями составлять и рассматривать административные протоколы, вносить представления и требовать их исполнения.

В связи с этим обращение в трудовую инспекцию, о которой речь идет в нашем специальном материале, влечет не только восстановление ваших прав, но и наказание работодателя в случае выявления правонарушений.

Предлагаем ознакомиться:  Кто может подписывать трудовые договора вместо директора

Содержание индивидуального трудового спора

И.К. Дмитриева говорит о том, что предметом индивидуального трудового спора является требование работника о восстановлении или признании тех или иных трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основании трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов или вытекающих из условий коллективного договора или соглашений, либо трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда).

Индивидуальные трудовые споры, как правило, возникают по поводу применения указанных актов, регулирующих трудовое отношение работника и работодателя, а также условий трудового договора, включая их установление или изменение. Далее И.К. Дмитриева отмечает, что анализ трудового законодательства о трудовых спорах и его применения в Российской Федерации, а также западного опыта разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) позволяет говорить о том, что в основе предмета этих споров заложены конфликты интересов.

«Индивидуальные трудовые споры как споры юридического характера, возникающие в связи с применением и толкованием действующих юридических норм, которые рассматриваются в юрисдикционных органах, всегда являются юридическими спорами, их именуют также «конфликтами права». Индивидуальные трудовые споры возникают в большинстве случаев из трудовых правоотношений»1.

Представляется справедливым вывод A.M. Лушникова и М.В. Лушниковой о том, что предмет трудового спора связан либо с применением действующего трудового законодательства, локальных нормативных актов, либо с установлением новых условий труда, не урегулированных законодательством или иным актом2.

С данным положением, вытекающим из смысла ст. 381 ТК РФ, не согласна А.В. Черкашина. По ее мнению, следует уточнить «предмет» в определении понятия индивидуального трудового спора (ч. 1 ст. 381 ТК РФ), частично изменив редакцию указанной статьи следующим образом: «по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда)», путем указания на «условия трудового договора» вместо «трудового договора»

При рассмотрении индивидуального трудового спора возникает необходимость выявления «условий трудового договора», его «содержания» (ст. 57 ТК РФ), за исключением установления самого трудового договора, подтверждаемого регулированием фактически трудового отношения договором иной природы, что получило свое закрепление в ч. 3 ст. 11 ТК РФ, и двух других случаев, закрепленных в ч. 2 ст. 381 ТК РФ1.

Иную точку зрения высказывает А.А. Курушин. Он считает, что предмет трудового спора образуют субъективные права, юридические обязанности либо интересы сторон индивидуального и коллективного трудового правоотношения, которые не могут осуществляться вследствие неурегулированных разногласий между ними.

Согласно ст. 381 ТК РФ в основе индивидуального трудового спора может быть разногласие, возникающее в ходе: заключения трудового договора (например, в связи с отказом в приеме на работу); выполнения условий трудового договора (например, в связи с передачей персональных данных работника сторонней организации); изменения условий трудового договора (например, в связи с переводом на другую работу); прекращения трудового договора.

Данный перечень представляется исчерпывающим и, по нашему мнению, в уточнении не нуждается, так как иные разногласия, которые могут возникнуть между работником и работодателем в трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношениях, не могут входить в правовую категорию индивидуального трудового спора.

Предлагаем ознакомиться:  Особо крупный размер взятки - какая это сумма и что за неё грозит

Изучая вопрос понятия, возникновения и развития трудовых споров невозможно обойти вниманием условия и причины, способствующие появлению и развитию разногласий между работником и работодателем, возникновению трудовых споров. В научной литературе по трудовому праву этому уделяется немало внимания.

Условиями возникновения трудовых споров В.Н. Толкунова называет те факторы, которые способствуют большему количеству трудовых споров по одним и тем же вопросам или значительно обостряют возникший спор. При этом сами условия, без причин, не вызывают трудовой спор1.

Отдельно В.Н. Толкунова выделяла условия трудовых споров правового характера, которые определяла как «имеющиеся недостатки в правотворчестве, в принятии, создании трудового законодательства, как не совсем четкая формулировка отдельных норм или пробелы в законодательстве, позволяющие по-разному их толковать спорящими сторонами; определенное отставание отдельных норм законодательства от бурно развивающейся практики организации труда и распределения»2.

И.О. Снигирева под условиями возникновения трудовых споров понимает обстановку, обстоятельства, «которые непосредственно или опосредованно влияют на трудовые отношения, вызывая неурегулированные разногласия между работниками и администрацией»3.

По мнению А.Г. Мостовщикова, условия возникновения трудовых споров — это те негативные факторы объективной реальности, которые способствуют развитию разногласия в трудовой конфликт, а затем в трудовой спор4.

Под условиями возникновения индивидуальных трудовых споров М.О. Буянова понимает факторы, способствующие возникновению разногласий. Они могут быть экономическими, юридическими или социальными.

Экономические условия, в свою очередь, могут быть в виде изменения экономических отношений, повлекших за собой финансовую нестабильность организации.

Юридические условия проявляются в виде противоречий, пробелов в трудовом законодательстве, отсутствии необходимых знаний в области права и т.д.

Условия социального характера являются, например, несоразмерность установленного размера оплаты труда прожиточному минимуму1.

Также среди условий возникновения индивидуального трудового спора можно выделить и такое, как конфликтная ситуация. Конфликтная ситуация -это наличие противоречивых позиций сторон по какому-либо поводу, стремление к противоположным целям, использование различных средств по их достижению, несовпадение интересов, желаний и т.д.2

Таким образом, условия возникновения разногласий сторон не всегда являются правовыми. То есть могут выражаться и в наличии психологической напряженности в коллективе, которая может возникнуть ввиду обстоятельств неправовой сферы и в дальнейшем перейти в индивидуальный или коллективный трудовой спор.

Нельзя не согласиться с И.А. Прасоловой, которая делает вывод о том, что трудовые отношения — это «зона повышенной конфликтности»3. Действительно, трудовые конфликты могут возникать и в результате психологической несовместимости сторон трудовых правоотношений, а также в результате нарушения моральных норм4.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector